CBAM สำหรับซัพพลายเออร์: คู่ค้าในสหภาพยุโรปจะขออะไรจากคุณ และข้อมูลที่ควรเริ่มเก็บตั้งแต่วันนี้

อีเมลฉบับนั้นมักมาจากฝ่ายจัดซื้อในยุโรป สั้น สุภาพ และมีวลีที่คุณอาจไม่เคยเห็นมาก่อน: "Please provide installation-level embedded emissions for the products you supply to us."

ถ้าคุณผลิตเหล็ก อะลูมิเนียม ปุ๋ย ซีเมนต์ หรือผลิตภัณฑ์แปรรูปจากวัสดุเหล่านี้ และขายให้ลูกค้าในสหภาพยุโรป ไม่ว่าโดยตรงหรือผ่านซัพพลายเออร์รายใหญ่ อีเมลฉบับนั้นคือคำขอภายใต้ CBAM คุณไม่จำเป็นต้องเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านคาร์บอนเพื่อตอบคำขอนี้ แต่ควรรู้ว่าเขากำลังขออะไร ทำไมเรื่องนี้กระทบต้นทุนของผู้ซื้อ และควรเริ่มรวบรวมเอกสารอะไรในเดือนนี้

CBAM คืออะไร ในสี่ประโยค

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism หรือกลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน) ของสหภาพยุโรป กำหนดให้ผู้นำเข้าต้องจ่ายค่าคาร์บอนที่ปล่อยออกมาในการผลิตสินค้าบางประเภทนอกสหภาพยุโรป สินค้าที่อยู่ในขอบเขตคือ ซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า หน้าที่ตามกฎหมายอยู่ที่ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป (เรียกว่า "authorised CBAM declarant") แต่ข้อมูลการปล่อยก๊าซต้องมาจากคุณซึ่งเป็นผู้ผลิต

ช่วงบังคับใช้จริง (definitive period) เริ่มเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 การยื่นแบบประจำปีฉบับแรก ซึ่งครอบคลุมสินค้านำเข้าในปี 2026 ต้องยื่นภายในวันที่ 30 กันยายน 2027 และใบรับรอง CBAM จะเริ่มขายตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2027

หมายเหตุเรื่องขอบเขต: ผู้นำเข้าที่นำเข้าเหล็ก อะลูมิเนียม ซีเมนต์ และปุ๋ยรวมกันไม่เกิน 50 ตันต่อปี ได้รับการยกเว้น ถ้าลูกค้ารายเดียวของคุณในสหภาพยุโรปเป็นรายเล็กมาก เขาอาจไม่ขออะไรจากคุณเลย แต่ถ้าผู้ซื้อของคุณเป็นรายใหญ่กว่านั้น หรือซื้อผ่านผู้นำเข้ารายใหญ่ เขาจะขอแน่นอน

ทำไมเรื่องนี้ตกมาที่ซัพพลายเออร์: บทลงโทษจากค่า default

ผู้นำเข้าแจ้งปริมาณการปล่อยก๊าซได้สองทาง คือใช้ข้อมูลที่ผ่านการตรวจสอบแล้วจากโรงงานผู้ผลิตโดยตรง หรือใช้ค่า default (default values) ที่คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศไว้ตามประเทศและผลิตภัณฑ์

ค่า default ถูกตั้งไว้แบบระมัดระวัง และบวกส่วนเพิ่ม (mark-up) เข้าไปอีก สำหรับเหล็ก อะลูมิเนียม และซีเมนต์ ส่วนเพิ่มคือ 10% สำหรับสินค้านำเข้าปี 2026, 20% สำหรับปี 2027 และ 30% ตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป ส่วนปุ๋ยใช้ส่วนเพิ่มที่แตกต่างออกไปและน้อยกว่ามาก

พูดให้ชัดคือ ถ้าคุณส่งข้อมูลที่ผ่านการตรวจสอบไม่ได้ ผู้ซื้อจะคำนวณต้นทุนคาร์บอนของสินค้าคุณจากค่าเฉลี่ยของประเทศ บวกส่วนเพิ่มเป็นบทลงโทษ คู่แข่งที่พิสูจน์ได้ว่าปล่อยก๊าซต่ำกว่าจึงทำให้สินค้าชนิดเดียวกันนำเข้าถูกกว่า เส้นทางการผลิตต่างกันมากในเรื่องนี้ เหล็กที่ผลิตจากเตาอาร์กไฟฟ้า (electric arc furnace) โดยใช้เศษเหล็ก กับเหล็กจากเตาถลุง (blast furnace) ปล่อยก๊าซต่อตันต่างกันมาก แต่ค่า default ไม่รู้ว่าคุณใช้เส้นทางไหน

เพื่อให้เห็นภาพตามจริง: สัดส่วนของการปล่อยก๊าซแฝงที่ผู้นำเข้าต้องจ่ายจริงเป็นแบบค่อยๆ เพิ่ม เริ่มที่ 2.5% ในปี 2026 และเพิ่มขึ้นไปจนถึง 100% ภายในปี 2034 เมื่อสหภาพยุโรปทยอยยกเลิกการจัดสรรสิทธิ์ฟรีให้ผู้ผลิตของตนเอง ดังนั้นบิลปี 2026 ยังเล็กมาก เหตุผลที่ควรเริ่มตอนนี้เป็นอย่างอื่น คือผู้ซื้อเริ่มเก็บข้อมูลแล้ว การจัดให้มีการตรวจสอบรับรองต้องใช้เวลา และต้นทุนของการไม่มีข้อมูลจะเพิ่มขึ้นทุกปี

ช่องว่างของข้อมูลไหลลงไปตามห่วงโซ่อุปทาน

การปล่อยก๊าซแฝง (embedded emissions) รวมถึงการปล่อยก๊าซจากวัสดุที่ใช้ผลิตสินค้านั้นด้วย (กฎระเบียบเรียกวัสดุเหล่านี้ว่า precursors) นั่นหมายความว่าคำขอที่ส่งถึงซัพพลายเออร์ลำดับที่ 1 (tier-1) มักถูกส่งต่อไปยังซัพพลายเออร์ของเขา และต่อไปอีกทอดหนึ่ง ผู้ผลิตรายเล็กในลำดับที่ 2 และ 3 มักได้รับคำขอเป็นรายสุดท้าย ด้วยเวลาที่สั้นที่สุด และไม่มีระบบรองรับ

ข้อมูลที่ดีหน้าตาเป็นอย่างไร: ห้าอย่างที่ต้องเก็บ

ผู้ซื้อในสหภาพยุโรปต้องการข้อมูลระดับโรงงาน (installation-level) และในที่สุดจะมีผู้ตรวจสอบอิสระมาตรวจสอบข้อมูลนั้น ห้าข้อต่อไปนี้ครอบคลุมสิ่งที่มักถูกขอเกือบทั้งหมด

1. แผนผังโรงงานและเส้นทางการผลิต แต่ละไซต์ผลิตสินค้าอะไร ด้วยกระบวนการใด หนึ่งหน้ากระดาษ วาดครั้งเดียวและอัปเดตให้ตรงกับความจริงเสมอ
2. ปัจจัยนำเข้ารายเดือนต่อโรงงาน ไฟฟ้า (หน่วย kWh และแหล่งที่มา) เชื้อเพลิง วัตถุดิบ และสัดส่วนเศษเหล็กหรือเศษโลหะ (ถ้ามี) เป้าหมายคือข้อมูลย้อนหลัง 12 เดือน
3. ผลผลิตต่อผลิตภัณฑ์ ปริมาณที่ผลิตและขายเป็นตัน แยกตามรหัสผลิตภัณฑ์ (รหัส CN ตามพิธีการศุลกากรที่ผู้ซื้อของคุณใช้)
4. การคำนวณปริมาณการปล่อยก๊าซแฝงจำเพาะต่อตันผลิตภัณฑ์ พร้อมบันทึกวิธีคำนวณไว้เป็นลายลักษณ์อักษร วิธีคำนวณสำคัญพอๆ กับตัวเลข เพราะผู้ตรวจสอบจะดูว่าคุณได้ตัวเลขมาอย่างไร
5. หลักฐานที่ตามรอยได้ ใบแจ้งหนี้ ค่าที่อ่านจากมิเตอร์ ใบรับรองจากซัพพลายเออร์ และบันทึกการผลิต จัดเก็บในรูปแบบที่คนนอกบริษัทสามารถไล่ตัวเลขแต่ละตัวกลับไปถึงต้นทางได้

ในกรณีที่ผู้นำเข้าต้องการใช้ข้อมูลจริงของคุณแทนค่า default ข้อมูลนั้นต้องผ่านการตรวจสอบโดยผู้ตรวจสอบอิสระที่ได้รับการรับรองตามกรอบของสหภาพยุโรป ข้อมูลที่เก็บไว้เป็นสเปรดชีตที่ไม่มีใครตามอ่านได้นอกจากผู้จัดทำ จะผ่านการตรวจสอบนั้นไม่ได้ คณะกรรมาธิการยุโรปยังเปิดพอร์ทัลในระบบ CBAM Registry สำหรับผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปด้วย (เรียกว่า O3CI) ซึ่งผู้ผลิตสามารถแชร์ข้อมูลโรงงานที่ผ่านการตรวจสอบแล้วให้ผู้นำเข้าทุกรายที่ซื้อสินค้าของคุณได้ ไม่ต้องตอบผู้ซื้อทีละราย การลงทะเบียนต้องมีบัญชี EU Login ที่เปิดใช้การยืนยันตัวตนสองขั้นตอน หนังสือรับรองการจดทะเบียนบริษัท และหลักฐานแสดงผู้มีอำนาจตัวแทนบริษัท

แผน 30 วันสำหรับซัพพลายเออร์รายเล็ก

สัปดาห์ที่ 1: ดูว่าอะไรอยู่ในขอบเขต ไล่รายการสินค้าของคุณเทียบกับสินค้าที่ CBAM ครอบคลุมและรหัส CN ถามลูกค้าในสหภาพยุโรปแต่ละรายว่าต้องการอะไรและภายในเมื่อไร และถามด้วยว่าใครเป็น CBAM declarant ของเขา

สัปดาห์ที่ 2: ทำแผนผังและรวบรวมข้อมูล วาดแผนผังโรงงานและเส้นทางการผลิต รวบรวมบันทึกไฟฟ้า เชื้อเพลิง และวัตถุดิบย้อนหลัง 12 เดือนของแต่ละไซต์

สัปดาห์ที่ 3: คำนวณรอบแรก หาค่าการปล่อยก๊าซต่อตันของสินค้าแต่ละรายการที่อยู่ในขอบเขต และจดช่องว่างทุกจุดไว้ เช่น มิเตอร์ที่ยังไม่มี ซัพพลายเออร์ที่ยังไม่ให้ข้อมูล เดือนที่ไม่มีใบแจ้งหนี้

สัปดาห์ที่ 4: ตัดสินใจและวางแผน ตัดสินใจว่าอะไรควรทำอัตโนมัติและอะไรยังทำด้วยมือ คุยกับผู้ตรวจสอบตั้งแต่เนิ่นๆ แม้จะเป็นการสอบถามอย่างไม่เป็นทางการ เพื่อให้รู้ว่าเขาจะคาดหวังอะไรก่อนที่คุณจะสร้างกระบวนการ

ข้อผิดพลาดที่พบบ่อย

• ใช้ carbon footprint แบบสมัครใจแทนข้อมูล CBAM footprint ที่จัดทำตามมาตรฐานอื่นไม่ได้รับการยอมรับโดยอัตโนมัติ CBAM มีวิธีคำนวณและกฎการตรวจสอบของตัวเอง
• เก็บข้อมูลเป็นสเปรดชีตแยกกันของแต่ละไซต์ โดยไม่มีใครรับผิดชอบภาพรวม
• รอแบบสอบถามจากผู้ซื้อ แทนที่จะเตรียมตัวก่อน แบบสอบถามมักมาพร้อมกำหนดส่งเสมอ
• เก็บแค่ตัวเลขรวม ค่าไฟฟ้ารวมของทั้งโรงงานไม่ใช่ตัวเลขต่อผลิตภัณฑ์ คุณต้องแยกปัจจัยนำเข้าและผลผลิตตามผลิตภัณฑ์ได้

ซอฟต์แวร์ช่วยได้ตรงไหน

งานส่วนใหญ่ไม่ใช่วิทยาศาสตร์คาร์บอน แต่เป็นงานวางท่อข้อมูล คือดึงตัวเลขพลังงานและการผลิตรายเดือนออกมาจากระบบที่ใช้อยู่แล้ว (ERP บันทึกการผลิต มิเตอร์) คำนวณตัวเลขต่อผลิตภัณฑ์ด้วยวิธีเดียวกันทุกครั้ง และเก็บหลักฐานให้ติดอยู่กับตัวเลข

นั่นคือส่วนที่ Simplico สร้าง เราเชื่อมระบบ ERP ระบบการผลิต และระบบวัดค่าของโรงงานผู้ผลิตมาหลายปี และชั้นข้อมูลเดียวกันนี้ผลิตชุดข้อมูลที่ผู้ซื้อในสหภาพยุโรปหรือผู้ตรวจสอบต้องการได้ ถ้าข้อมูลของคุณอยู่ใน ERP อยู่แล้ว งานเชื่อมต่อ ERP ของเรา เป็นจุดเริ่มต้นที่เหมาะ เราไม่ได้ขายผลิตภัณฑ์ CBAM สำเร็จรูป แต่จะประเมินสิ่งที่คุณมีอยู่ก่อน แล้วบอกตรงๆ ว่าขาดอะไร

คุยกับเรา

บอกเราว่าคุณมีบันทึกอะไรอยู่แล้ว แล้วเราจะบอกว่าขาดอะไร การคุยสั้นๆ เพื่อประเมินเบื้องต้นก็เพียงพอสำหรับการเริ่มต้น

• อีเมล: hello@simplico.net
• LINE: iiitum1984
• โทรศัพท์: (+66) 97496 6397

สำหรับคำถามด้านสถาปัตยกรรมและการเชื่อมต่อนอกเหนือจาก ERP ดูบริการออกแบบระบบและที่ปรึกษาของเรา

คำถามที่พบบ่อย

บริษัทของฉันได้รับผลกระทบหรือไม่ ถ้าไม่ได้ส่งออกไปสหภาพยุโรปโดยตรง?
อาจได้รับ ถ้าคุณขายสินค้าให้บริษัทที่ส่งออกสินค้าในขอบเขตไปสหภาพยุโรป หรือขายให้ซัพพลายเออร์ลำดับที่ 1 ที่ทำเช่นนั้น ข้อมูลของคุณอาจถูกขอผ่านห่วงโซ่อุปทานนั้น

ถ้าผู้ซื้อในสหภาพยุโรปนำเข้าไม่เกิน 50 ตันต่อปีล่ะ?
ผู้นำเข้าที่ไม่เกินเกณฑ์ 50 ตันต่อปีได้รับการยกเว้น เขาจึงอาจไม่ต้องใช้ข้อมูลของคุณ เกณฑ์นี้นับเหล็ก อะลูมิเนียม ซีเมนต์ และปุ๋ยที่อยู่ในขอบเขตรวมกัน และเป็นยอดรวมของผู้นำเข้า ไม่ใช่ยอดของคุณ

ต้องใช้ข้อมูลที่ผ่านการตรวจสอบหรือไม่?
ไม่จำเป็น ผู้นำเข้าใช้ค่า default แทนได้ แต่ค่า default มีส่วนเพิ่มที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ข้อมูลที่ผ่านการตรวจสอบจึงเป็นวิธีที่ซัพพลายเออร์ที่ปล่อยก๊าซต่ำกว่าจะพิสูจน์ได้ และไม่ถูกตีราคาตามค่าเฉลี่ยของประเทศ

ราคาคาร์บอนที่จ่ายในประเทศของฉันนำไปหักได้หรือไม่?
ผู้นำเข้าหักราคาคาร์บอนที่จ่ายจริงในประเทศที่สามได้ โดยต้องมีเอกสารประกอบ ว่าข้อนี้ใช้กับคุณหรือไม่ขึ้นอยู่กับกฎของประเทศคุณ ควรสอบถามที่ปรึกษาของผู้ซื้อ

การคำนวณ CBAM เหมือนกับ carbon footprint ตามมาตรฐาน ISO หรือไม่?
ไม่เหมือน CBAM กำหนดวิธีคำนวณการปล่อยก๊าซแฝงของตัวเอง และกำหนดให้ผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองตรวจสอบเมื่อใช้ข้อมูลจริง footprint ที่จัดทำเพื่อวัตถุประสงค์อื่นอาจเป็นจุดเริ่มต้นที่มีประโยชน์ แต่ใช้แทนกันไม่ได้

แหล่งอ้างอิง

• European Commission: CBAM Registry รวมถึงพอร์ทัลสำหรับผู้ประกอบการโรงงานนอกสหภาพยุโรปและผู้ตรวจสอบ
• European Commission: Verification of CBAM emissions
• European Commission: CBAM legislation and guidance
• European Commission: Officially published simplifications for CBAM (Regulation (EU) 2025/2083)

เลขที่กฎระเบียบอ้างอิง: Regulation (EU) 2023/956 (CBAM) ซึ่งแก้ไขโดย Regulation (EU) 2025/2083, ค่า default และส่วนเพิ่มใน Implementing Regulation (EU) 2025/2621, การรับรองผู้ตรวจสอบใน Delegated Regulation (EU) 2025/2551